做好巡察工作后半篇文章 开创机构编制工作新局面
巡察工作作为“党之利器、国之利器”，是有效解决基层监督乏力、消除监督盲区的重要手段。2018年8月27日至11月26日，中共景德镇市委第四巡察组对市委机构编制委员会办公室开展为期3个月的巡察；2019年3月30日，市委第四巡察组向市委机构编制委员会办公室反馈了巡察发现的问题。市委机构编制委员会办公室以解决问题作为巡察整改的落脚点，集中发力、深入推进，促进问题整改见底清零，扎实做好巡察工作“后半篇文章”，以实际成效推动机构编制工作健康发展，具体从以下六个方面抓好整改。
一、提高政治站位抓整改。中共景德镇市委机构编制委员会办公室对市委第四巡察组反馈的问题诚恳接受、照单全收，切实提高政治站位，强化政治意识。一是加强组织领导。成立了以主要负责同志为组长、其他班子成员为副组长、各科（局）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，牢牢牵住主体责任的“牛鼻子”，坚持上下联动、齐抓共管，树立起“整改没有局外人，只有责任人”的大局意识。二是增强政治意识。召开巡察整改专题民主生活会，组织学习习近平总书记关于巡视整改的重要批示精神和省委、市委对做好巡视巡察整改的具体要求，领导班子成员对照巡察反馈的问题，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，认真查找不足，深刻剖析根源，主动认领问题，提出具体措施，积极开展批评和自我批评，在思想上不断增强巡察整改的政治意识和责任感。
二、明确工作责任抓整改。在巡察组的精心指导下，制定了《中共景德镇市委机构编制委员会办公室落实市委第四巡察组反馈意见整改方案》《中共景德镇市委机构编制委员会办公室主要负责同志组织落实巡察反馈意见整改方案》，明确抓好巡察整改工作的总体目标和方法步骤，做到任务到人、责任到岗、要求到位。一是细化整改措施。将巡察反馈的4个方面19个问题细化为51项具体表现，建立整改工作总台账，并相应分解为每个问题分台账进行销号整改，将任务落实到具体科室和责任人，统一标准尺度，保证巡察整改质量过关。二是强化整改责任。建立签字背书制度，每位领导班子成员对分管领域的整改任务，每位科（局）负责人对本科（局）的整改任务，都要全面负责，真正扛起整改责任。目前，51个具体问题表现中，近期整改的34个具体问题已整改到位，近期整改、长期坚持的15个具体问题基本整改到位，中长期整改的2个具体问题也制定了具体措施，限期整改。
三、注重巡察实效抓整改。巡察反馈的每个问题都是“必答题”，必须逐条逐项认真对照整改，决不能搞选择性整改，切实做到真认账不推诿、真整改不敷衍。一是在党的领导方面，领导班子把落实巡察整改作为是否树牢“四个意识”的试金石和检验“两个维护”的重要标尺，始终坚持党的全面领导，严格落实中央、省、市委各项决策，制定出台了《中共景德镇市委机构编制委员会办公室跟踪落实上级重大决策部署的实施意见》；认真贯彻《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，科学制定了48家党政机关“三定”规定，全面完成了我市机构改革工作任务。二是在党的建设方面，强化“党建+”理念,深化“三基四化三起来”党建工作模式，严格落实“三会一课”制度和意识形态工作责任制，开展丰富多彩的“主题党日”活动，进一步严肃党内政治生活，严格干部考核管理。日前，市基层党建第六联合督查组对市委机构编制委员会办公室党建工作进行督查并给予了充分肯定。三是在全面从严治党方面，制订并印发《中共景德镇市委机构编制委员会办公室2019年度党风廉政建设主体责任清单》，签订了具有差异化、个性化的党风廉政建设责任状，层层压实责任；进一步加强作风建设，进一步完善《中共景德镇市委机构编制委员会办公室考勤制度》，认真组织实施；根据巡察组提出的问题，不断完善财务管理制度，主动清退超范围发放的通讯补贴等费用共计59620元。四是在在履职尽责方面，严格执行机构编制纪律，研究出台《机构编制事项跟踪监督检查办法》，规范机构编制事项运行，从制度上严把机构编制事项审批关、执行关；增强对市委编委决定的执行力，维护其权威和有效性，明确对机构编制执行和问题整改不到位的，暂停受理有关新增机构编制申请；督促相关部门人员消化和事业单位注销登记的工作落实；深挖机构编制资源潜力，加大对职能退化机构清理工作，着力推动编制资源有效利用。同时，不断加强网站管理和信息报送工作，加大机构编制宣传力度。
四、健全规章制度抓整改。巡察是治标之举，也是治本之策，必须把巡察标本兼治战略作用发挥好。一是强化制度意识，建立健全制度体系。在巡察整改工作中，先后制订了13项规章制度，坚持以制度管人管事管物，既注重“当下改”的举措，更注重“长久立”的机制；既严肃整改具体问题，又着力从体制机制上查找原因、堵塞漏洞，从根子上扎紧制度的笼子。二是狠抓制度执行，强化制度刚性约束。在规范内部管理方面，研究制定《中共景德镇市委机构编制委员办公室主任会议、主任办公会议、全体干部职工会议制度（试行）》等制度，规范议事规则，加强内部管理，推进机关作风建设，树立良好的单位形象。在加强机构编制管理方面，研究出台《关于进一步规范市直机关事业单位人员上下编程序的通知》《景德镇市事业单位登记管理工作流程》等文件，健全市直机关、事业单位人员上下编程序，规范工作流程和办事指南，优化政务发展环境，坚持把抓整改落实的制度成果与机构编制各项工作紧密结合起来。
五、强化统筹调度抓整改。一是强化工作调度。建立领导小组定期例会制度，适时召开巡察整改工作推进会，做到每周一汇报、每半个月一调度、每月通报一次整改进度，实时跟踪掌握和推进整改工作，时刻将问题清单整改工作放在心上、抓在手上。二是强化协调推进。反馈的具体问题中，有些涉及到县（市、区），有些工作职能已经移交出去。市委机构编制委员会办公室牢牢把握牵头抓总责任，指导督办相关县（市、区）委编制管理部门抓好整改，协同具体部门做好“放管服”改革工作的移交，确保巡察整改任务按时保质完成。
六、巩固拓展成果抓整改。今年以来，我市机构改革严格按照党中央决策和省、市委工作要求，蹄疾步稳、有力有序推进，市县机构改革任务总体完成。按照加快推进政事分开、事企分开、管办分离的原则，市委机构编制委员会办公室不断推进相关配套改革，做好事业单位改革前期准备工作，着力加强五大领域综合行政执法队伍建设，推进基层整合审批服务执法力量改革，完善机构改革配套政策。进一步提升机构编制管理科学化、规范化和法治化水平，整理编印《机构编制政策法规宣传手册》，做好机构编制政策法规普及工作。深入学习宣传贯彻《中国共产党机构编制工作条例》，以推进机构职能优化协同高效为着力点，完善机构设置，优化职能配置，提高效率效能，为打造与世界对话的国际瓷都，描绘好新时代江西改革发展新画卷景德镇篇章贡献机构编制力量。
一、提高政治站位抓整改。中共景德镇市委机构编制委员会办公室对市委第四巡察组反馈的问题诚恳接受、照单全收，切实提高政治站位，强化政治意识。一是加强组织领导。成立了以主要负责同志为组长、其他班子成员为副组长、各科（局）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，牢牢牵住主体责任的“牛鼻子”，坚持上下联动、齐抓共管，树立起“整改没有局外人，只有责任人”的大局意识。二是增强政治意识。召开巡察整改专题民主生活会，组织学习习近平总书记关于巡视整改的重要批示精神和省委、市委对做好巡视巡察整改的具体要求，领导班子成员对照巡察反馈的问题，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，认真查找不足，深刻剖析根源，主动认领问题，提出具体措施，积极开展批评和自我批评，在思想上不断增强巡察整改的政治意识和责任感。
二、明确工作责任抓整改。在巡察组的精心指导下，制定了《中共景德镇市委机构编制委员会办公室落实市委第四巡察组反馈意见整改方案》《中共景德镇市委机构编制委员会办公室主要负责同志组织落实巡察反馈意见整改方案》，明确抓好巡察整改工作的总体目标和方法步骤，做到任务到人、责任到岗、要求到位。一是细化整改措施。将巡察反馈的4个方面19个问题细化为51项具体表现，建立整改工作总台账，并相应分解为每个问题分台账进行销号整改，将任务落实到具体科室和责任人，统一标准尺度，保证巡察整改质量过关。二是强化整改责任。建立签字背书制度，每位领导班子成员对分管领域的整改任务，每位科（局）负责人对本科（局）的整改任务，都要全面负责，真正扛起整改责任。目前，51个具体问题表现中，近期整改的34个具体问题已整改到位，近期整改、长期坚持的15个具体问题基本整改到位，中长期整改的2个具体问题也制定了具体措施，限期整改。
三、注重巡察实效抓整改。巡察反馈的每个问题都是“必答题”，必须逐条逐项认真对照整改，决不能搞选择性整改，切实做到真认账不推诿、真整改不敷衍。一是在党的领导方面，领导班子把落实巡察整改作为是否树牢“四个意识”的试金石和检验“两个维护”的重要标尺，始终坚持党的全面领导，严格落实中央、省、市委各项决策，制定出台了《中共景德镇市委机构编制委员会办公室跟踪落实上级重大决策部署的实施意见》；认真贯彻《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，科学制定了48家党政机关“三定”规定，全面完成了我市机构改革工作任务。二是在党的建设方面，强化“党建+”理念,深化“三基四化三起来”党建工作模式，严格落实“三会一课”制度和意识形态工作责任制，开展丰富多彩的“主题党日”活动，进一步严肃党内政治生活，严格干部考核管理。日前，市基层党建第六联合督查组对市委机构编制委员会办公室党建工作进行督查并给予了充分肯定。三是在全面从严治党方面，制订并印发《中共景德镇市委机构编制委员会办公室2019年度党风廉政建设主体责任清单》，签订了具有差异化、个性化的党风廉政建设责任状，层层压实责任；进一步加强作风建设，进一步完善《中共景德镇市委机构编制委员会办公室考勤制度》，认真组织实施；根据巡察组提出的问题，不断完善财务管理制度，主动清退超范围发放的通讯补贴等费用共计59620元。四是在在履职尽责方面，严格执行机构编制纪律，研究出台《机构编制事项跟踪监督检查办法》，规范机构编制事项运行，从制度上严把机构编制事项审批关、执行关；增强对市委编委决定的执行力，维护其权威和有效性，明确对机构编制执行和问题整改不到位的，暂停受理有关新增机构编制申请；督促相关部门人员消化和事业单位注销登记的工作落实；深挖机构编制资源潜力，加大对职能退化机构清理工作，着力推动编制资源有效利用。同时，不断加强网站管理和信息报送工作，加大机构编制宣传力度。
四、健全规章制度抓整改。巡察是治标之举，也是治本之策，必须把巡察标本兼治战略作用发挥好。一是强化制度意识，建立健全制度体系。在巡察整改工作中，先后制订了13项规章制度，坚持以制度管人管事管物，既注重“当下改”的举措，更注重“长久立”的机制；既严肃整改具体问题，又着力从体制机制上查找原因、堵塞漏洞，从根子上扎紧制度的笼子。二是狠抓制度执行，强化制度刚性约束。在规范内部管理方面，研究制定《中共景德镇市委机构编制委员办公室主任会议、主任办公会议、全体干部职工会议制度（试行）》等制度，规范议事规则，加强内部管理，推进机关作风建设，树立良好的单位形象。在加强机构编制管理方面，研究出台《关于进一步规范市直机关事业单位人员上下编程序的通知》《景德镇市事业单位登记管理工作流程》等文件，健全市直机关、事业单位人员上下编程序，规范工作流程和办事指南，优化政务发展环境，坚持把抓整改落实的制度成果与机构编制各项工作紧密结合起来。
五、强化统筹调度抓整改。一是强化工作调度。建立领导小组定期例会制度，适时召开巡察整改工作推进会，做到每周一汇报、每半个月一调度、每月通报一次整改进度，实时跟踪掌握和推进整改工作，时刻将问题清单整改工作放在心上、抓在手上。二是强化协调推进。反馈的具体问题中，有些涉及到县（市、区），有些工作职能已经移交出去。市委机构编制委员会办公室牢牢把握牵头抓总责任，指导督办相关县（市、区）委编制管理部门抓好整改，协同具体部门做好“放管服”改革工作的移交，确保巡察整改任务按时保质完成。
六、巩固拓展成果抓整改。今年以来，我市机构改革严格按照党中央决策和省、市委工作要求，蹄疾步稳、有力有序推进，市县机构改革任务总体完成。按照加快推进政事分开、事企分开、管办分离的原则，市委机构编制委员会办公室不断推进相关配套改革，做好事业单位改革前期准备工作，着力加强五大领域综合行政执法队伍建设，推进基层整合审批服务执法力量改革，完善机构改革配套政策。进一步提升机构编制管理科学化、规范化和法治化水平，整理编印《机构编制政策法规宣传手册》，做好机构编制政策法规普及工作。深入学习宣传贯彻《中国共产党机构编制工作条例》，以推进机构职能优化协同高效为着力点，完善机构设置，优化职能配置，提高效率效能，为打造与世界对话的国际瓷都，描绘好新时代江西改革发展新画卷景德镇篇章贡献机构编制力量。
（市委编办综合科 周诚）